Update Krimpbesluit Schiphol
Op 5 april jl. stelde de Rechtbank Noord-Holland de Nederlandse Staat in het ongelijk in een door een aantal luchtvaartorganisaties (waaronder KLM) aangespannen kort geding. Aan de orde was het voornemen van de Staat om als – eerste stap – voor het seizoen 2023/2024 het aantal vliegtuigbewegingen op Schiphol terug te schroeven naar 460.000.
Volgens Europese regels kan de Staat het aantal vliegtuigbewegingen van een luchthaven alleen verminderen na het doorlopen van een zorgvuldig proces. Dat proces houdt onder andere in: het in kaart brengen van verschillende maatregelen die de geluidshinder kunnen verminderen en het raadplegen van alle belanghebbenden. Een vermindering van het aantal vliegtuigbewegingen is pas toegestaan als duidelijk is dat andere maatregelen om de geluidshinder te beperken onvoldoende werken. De rechter stelde vast dat de Staat is gestart met die procedure voor de voorgenomen vermindering van het aantal vliegtuigbewegingen tot 440.000 per jaar vanaf het seizoen 2024/2025, maar die procedure niet heeft gevolgd voor de voorgenomen tijdelijke regeling waarbij de Staat voor het aankomende seizoen 2023/2024 het maximaal aantal toegestane vliegtuigbewegingen wil terugbrengen tot 460.000 (de eerste stap). Dat had wel gemoeten, concludeert de voorzieningenrechter.
De Staat ging tegen de uitspraak in hoger beroep. Op 21 juni heeft de behandeling van het hoger beroep bij het Gerechtshof Amsterdam plaatsgevonden. Op 7 juli volgt de uitspraak.
Ondertussen loopt dus wel de Balanced Approachprocedure voor de tweede stap. Daarbij gaat het over de beoogde reductie van het aantal vliegtuigbewegingen tot 440.000 per jaar (per november 2024). In dat kader heeft een internetconsultatie plaatsgevonden. Deze is 15 juni jl. afgesloten. De VKP heeft samen met de VNV, De Unie, VNC en NVLT een zienswijze ingediend. Ook KLM heeft dat gedaan en zo nog zo’n 170 andere individuen en organisaties. Meer informatie over de internetconsultatie kun je vinden via: https://www.internetconsultatie.nl/balanced_approach_schiphol/reacties
Mede op basis van de inbreng zal besloten worden tot een definitief pakket aan maatregelen, aldus minister Harbers in het commissiedebat in de Tweede Kamer, dat op 27 juni jl. plaatsvond. “We zullen dan aan het eind van de zomer de notificatie bij de Europese Commissie starten. Zoals de Balanced Approachprocedure voorschrijft, zullen we bij het bepalen daarvan een brede belangenafweging doen, op basis van de reacties op de in het consultatiedocument voorgestelde maatregelen, inclusief eventuele alternatieve maatregelen. Kansrijke alternatieve maatregelen worden dan ook op kosteneffectiviteit onderzocht. Op basis daarvan kunnen we gezamenlijk met de uitkomsten van de uitvoeringstoetsen — het moet natuurlijk ook nog maakbaar zijn in de operatie — een keuze maken voor een definitief pakket aan maatregelen. Na de notificatie bij de Europese Commissie verwachten we dat we de notificatiefase begin volgend jaar kunnen afronden. In de consultatie zijn heel veel inbrengen geleverd, die wij allemaal zorgvuldig hebben te wegen.”
De bonden hebben in hun zienswijze de nadruk gelegd op de negatieve effecten voor de werkgelegenheid. Door het krimpbesluit staan 13.000 banen op het spel, zo blijkt uit onderzoek. De minister bagatelliseert dat effect door te stellen dat om een bruto-verlies aan banen gaat; het netto verlies aan banen zou veel lager zijn, aldus de minister. Op die uitspraak is in het commissiedebat door een aantal leden kritisch gereageerd.
KLM heeft een alternatief plan ingediend. Het plan van KLM gaat ervan uit dat geluiddoelstellingen worden behaald zonder vluchten te schrappen, onder andere door de aanschaf van nieuwe vliegtuigen en door de operatie zo in te richten dat de stilste vliegtuigen ingezet worden op de slots in de nacht. Verder is onderzocht hoe door slimmere processen in de operatie stiller kan worden gevlogen (naderingsprocedures die leiden tot korter laag vliegen). Het plan van KLM leidt tot een nog grotere reductie van geluid, maar zal – behoudens in de nacht – iets later worden gerealiseerd.
Uiteraard blijven we de ontwikkelingen op de voet volgen. Zodra de uitspraak van het Hof in hoger beroep bekend is, zullen we jullie daar over informeren.
